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受權(quán)發(fā)布|中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。


通知指出,2015年10月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、嚴肅黨的紀律、堅持從嚴管黨治黨發(fā)揮了重要作用。黨的十九大將紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局,在黨章中充實完善了紀律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。黨中央決定根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求,對條例予以修訂完善。


通知強調(diào),《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,將黨的紀律建設(shè)的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果,以黨規(guī)黨紀形式固定下來,著力提高紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為出發(fā)點和落腳點,將黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)的要求細化具體化。堅持問題導向,針對管黨治黨存在的突出問題扎緊籠子,實現(xiàn)制度的與時俱進,使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。


通知要求,各級黨委(黨組)要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,擔負起全面從嚴治黨政治責任,抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實。要切實加強紀律教育,把學習《條例》納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容和黨校(行政學院)教育課程,使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。要鞏固發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化效果,下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實、重執(zhí)行,強化日常管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用。各級紀委(紀檢組)要認真履行黨章賦予的職責,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來,堅持紀嚴于法、紀法協(xié)同,讓制度“長牙”、紀律“帶電”,努力取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。


各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要加強對學習宣傳、貫徹執(zhí)行《條例》的監(jiān)督檢查,納入巡視巡察和派駐監(jiān)督重點,對貫徹執(zhí)行不力的,要批評教育、督促整改,嚴肅追責問責,推動《條例》各項規(guī)定落到實處。


《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》全文如下。


第一編 總則


第一章 指導思想、原則和適用范圍


第一條 為了維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。


第二條 黨的紀律建設(shè)必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,落實新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,全面加強黨的紀律建設(shè)。


第三條 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺遵守黨章,嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵守國家法律法規(guī)。


第四條 黨的紀律處分工作應(yīng)當堅持以下原則:


(一)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜漸。


(二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執(zhí)行紀律,黨內(nèi)不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。


(三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應(yīng)當以事實為依據(jù),以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩,準確認定違紀性質(zhì),區(qū)別不同情況,恰當予以處理。


(四)民主集中制。實施黨紀處分,應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執(zhí)行。


(五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應(yīng)當實行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴相濟。


第五條 運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。


第六條 本條例適用于違犯黨紀應(yīng)當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員。


第二章 違紀與紀律處分


第七條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反國家法律法規(guī),違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處理或者處分的,都必須受到追究。


重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規(guī)定精神的問題。


第八條 對黨員的紀律處分種類:


(一)警告;


(二)嚴重警告;


(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù);


(四)留黨察看;


(五)開除黨籍。


第九條 對于違犯黨的紀律的黨組織,上級黨組織應(yīng)當責令其作出檢查或者進行通報批評。對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實后,根據(jù)情節(jié)嚴重的程度,可以予以:


(一)改組;


(二)解散。


第十條 黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。


第十一條 撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔任兩個以上職務(wù)的,黨組織在作處分決定時,應(yīng)當明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個或者幾個職務(wù)。如果決定撤銷其一個職務(wù),必須撤銷其擔任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個以上職務(wù),則必須從其擔任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。


對于應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒有擔任黨內(nèi)職務(wù)的,應(yīng)當給予其嚴重警告處分。同時,在黨外組織擔任職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。


黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,或者依照前款規(guī)定受到嚴重警告處分的,二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。


第十二條 留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的,應(yīng)當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。


黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間,確有悔改表現(xiàn)的,期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為的,應(yīng)當開除黨籍。


黨員受到留黨察看處分,其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔任黨外職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi),不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。


第十三條 黨員受到開除黨籍處分,五年內(nèi)不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準重新入黨的,依照規(guī)定。


第十四條 黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應(yīng)當終止其代表資格。


第十五條 對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導機構(gòu)成員,除應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的外,均自然免職。


第十六條 對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應(yīng)當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應(yīng)當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應(yīng)當對其進行教育、限期改正,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,予以勸退或者除名;有違紀行為的,依照規(guī)定予以追究。


第三章 紀律處分運用規(guī)則


第十七條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:


(一)主動交代本人應(yīng)當受到黨紀處分的問題的;


(二)在組織核實、立案審查過程中,能夠配合核實審查工作,如實說明本人違紀違法事實的;


(三)檢舉同案人或者其他人應(yīng)當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經(jīng)查證屬實的;


(四)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;


(五)主動上交違紀所得的;


(六)有其他立功表現(xiàn)的。


第十八條 根據(jù)案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對違紀黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。


第十九條 對于黨員違犯黨紀應(yīng)當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的,可以給予批評教育、責令檢查、誡勉或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應(yīng)當作出書面結(jié)論。


第二十條 有下列情形之一的,應(yīng)當從重或者加重處分:


(一)強迫、唆使他人違紀的;


(二)拒不上交或者退賠違紀所得的;


(三)違紀受處分后又因故意違紀應(yīng)當受到黨紀處分的;


(四)違紀受到黨紀處分后,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應(yīng)當受到黨紀處分的;


(五)本條例另有規(guī)定的。


第二十一條 從輕處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以內(nèi),給予較輕的處分。


從重處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以內(nèi),給予較重的處分。


第二十二條 減輕處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。


加重處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。


本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為,不適用第一款減輕處分的規(guī)定。


第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為,應(yīng)當合并處理,按其數(shù)種違紀行為中應(yīng)當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應(yīng)當受到開除黨籍處分的,應(yīng)當給予開除黨籍處分。


第二十四條 一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的,依照處分較重的條款定性處理。


一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。


第二十五條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,從重處分,本條例另有規(guī)定的除外;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應(yīng)負的責任,分別給予處分。


對于經(jīng)濟方面共同違紀的,按照個人所得數(shù)額及其所起作用,分別給予處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數(shù)額處分;對其他共同違紀的為首者,情節(jié)嚴重的,按照共同違紀的總數(shù)額處分。


教唆他人違紀的,應(yīng)當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。


第二十六條 黨組織領(lǐng)導機構(gòu)集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應(yīng)負的責任分別給予處分。


第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分


第二十七條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。


第二十八條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。


第二十九條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。


第三十條 黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應(yīng)當按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理結(jié)果,可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的,應(yīng)當及時予以恢復(fù)。


第三十一條 黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。


黨員犯罪,被單處罰金的,依照前款規(guī)定處理。


第三十二條 黨員犯罪,有下列情形之一的,應(yīng)當給予開除黨籍處分:


(一)因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;


(二)被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;


(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。


因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應(yīng)當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應(yīng)當對照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定,報請再上一級黨組織批準。


第三十三條 黨員依法受到刑事責任追究的,黨組織應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),依照本條例規(guī)定給予黨紀處分,是公職人員的由監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分。


黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰,應(yīng)當追究黨紀責任的,黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),經(jīng)核實后依照規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。


黨員違反國家法律法規(guī),違反企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀律處分,應(yīng)當追究黨紀責任的,黨組織在對有關(guān)方面認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行核實后,依照規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。


黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后,司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的,黨組織應(yīng)當根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。


第五章 其他規(guī)定


第三十四條 預(yù)備黨員違犯黨紀,情節(jié)較輕,可以保留預(yù)備黨員資格的,黨組織應(yīng)當對其批評教育或者延長預(yù)備期;情節(jié)較重的,應(yīng)當取消其預(yù)備黨員資格。


第三十五條 對違紀后下落不明的黨員,應(yīng)當區(qū)別情況作出處理:


(一)對有嚴重違紀行為,應(yīng)當給予開除黨籍處分的,黨組織應(yīng)當作出決定,開除其黨籍;


(二)除前項規(guī)定的情況外,下落不明時間超過六個月的,黨組織應(yīng)當按照黨章規(guī)定對其予以除名。


第三十六條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴重違紀行為,對于應(yīng)當給予開除黨籍處分的,開除其黨籍;對于應(yīng)當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出違犯黨紀的書面結(jié)論和相應(yīng)處理。


第三十七條 違紀行為有關(guān)責任人員的區(qū)分:


(一)直接責任者,是指在其職責范圍內(nèi),不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導干部。


(二)主要領(lǐng)導責任者,是指在其職責范圍內(nèi),對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。


(三)重要領(lǐng)導責任者,是指在其職責范圍內(nèi),對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。


本條例所稱領(lǐng)導責任者,包括主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者。


第三十八條 本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題,或者在初核和立案審查其問題期間交代組織未掌握的問題。


第三十九條 計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失,是指與違紀行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)損失的實際價值。


第四十條 對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益,應(yīng)當收繳或者責令退賠。


對于違紀行為所獲得的職務(wù)、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益,應(yīng)當由承辦案件的紀檢機關(guān)或者由其上級紀檢機關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。


對于依照本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定處理的黨員,經(jīng)調(diào)查確屬其實施違紀行為獲得的利益,依照本條規(guī)定處理。


第四十一條 黨紀處分決定作出后,應(yīng)當在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,是領(lǐng)導班子成員的還應(yīng)當向所在黨組織領(lǐng)導班子宣布,并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的,還應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù);涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織及時撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下,經(jīng)作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。


第四十二條 執(zhí)行黨紀處分決定的機關(guān)或者受處分黨員所在單位,應(yīng)當在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準處分決定的機關(guān)報告。


黨員對所受黨紀處分不服的,可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定提出申訴。


第四十三條 本條例總則適用于有黨紀處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī),但是中共中央發(fā)布或者批準發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外。


第二編 分則


第六章 對違反政治紀律行為的處分


第四十四條 在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。


第四十五條 通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。


發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。